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作者：霍爾德科技 更新時間：2024-12-22
入河入海排污口連通著水里和岸上、陸地和海洋，是污染物進入水環(huán)境的最后一道關(guān)口。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，明確了排污口監(jiān)管的目標任務(wù)及排查溯源、分類整治、監(jiān)督管理工作要求，生態(tài)環(huán)境部與水利部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見〉的通知》為有效管控入河入海污染物排放，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了工作指南。流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以入河入海排污口監(jiān)管為抓手，拓展“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條監(jiān)管，推進深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助力流域海域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.著力推動排查整治
《通知》要求各省份在2023年底前完成流域干流和重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口排查，完成80%溯源和30%整治任務(wù)；2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任務(wù)；2025年底前全面完成《實施意見》要求的各項目標任務(wù)。上世紀90年代起，在海河流域開展了多次入河排污口調(diào)查監(jiān)測，積累了豐富的歷史數(shù)據(jù)，但由于入河排污口統(tǒng)計口徑不一致，污水來源主體不明，造成海河流域入河排污口名錄不全面、數(shù)據(jù)不系統(tǒng)、底數(shù)不清。目前流域各省份入河排污口查測溯治工作進展差距較大，為進一步落實《通知》要求，海河北海局將加強督導調(diào)度，推動各省制定出臺貫徹落實《實施意見》的工作方案，開展入河入海排污口排查整治工作。
一是積極推廣渤海入海排污口排查整治試點工作經(jīng)驗，加強督導幫扶，聚焦重點區(qū)域監(jiān)督指導地方排查溯源，定期會商調(diào)度，推動排查整治工作進展。二是持續(xù)做好入河排污口設(shè)置與監(jiān)管信息統(tǒng)計，督促地方全面準時填報，動態(tài)更新流域海域入河入海排污口統(tǒng)計臺賬，準確掌握入河入海排污口底數(shù)，夯實治理基礎(chǔ)。三是加強信息共享。將海河北海局監(jiān)管中通過衛(wèi)星遙感、無人機航測、現(xiàn)場調(diào)查形成的省界緩沖區(qū)等重點區(qū)域入河排污口成果及時共享給各省，通過問題反饋及督導機制與省級生態(tài)環(huán)境部門形成良好互動。
2.立足權(quán)限規(guī)范審批
明確禁止設(shè)置、限制設(shè)置排污口的管控要求，做好職責范圍內(nèi)排污口設(shè)置審批或備案，按規(guī)定作出行政許可決定。海河流域水環(huán)境容量低，省際水環(huán)境關(guān)系復雜，海河北海局保持轉(zhuǎn)隸期間工作不斷，持續(xù)開展入河排污口設(shè)置審批和驗收工作，積累了適于流域特點的入河排污口設(shè)置審批技術(shù)經(jīng)驗，但仍存在著入河排污口審批與環(huán)評審批及排污許可登記管理不銜接、歷史排污口審批手續(xù)不全等問題，海河北海局將嚴格落實《通知》要求，做好權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和所轄海域入海排污口備案監(jiān)督指導工作。
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，在參與的規(guī)劃環(huán)評落實情況抽查中，重點檢查其入河入海排污口設(shè)置建議的落實情況。二是嚴格規(guī)范審批，經(jīng)與地方協(xié)商一致、生態(tài)環(huán)境部批準，確定《生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》，形成審批范圍一張表，更新流域入河排污口設(shè)置審批辦事指南，及時公開審批信息，并納入屬地環(huán)境監(jiān)管體系。
3.加強事中事后監(jiān)管
《通知》提出要建立健全“市縣自查—省級核查—流域海域局抽查”的監(jiān)管模式，要求流域海域局加大監(jiān)督檢查力度，開展入河入海排污口抽查抽測，發(fā)現(xiàn)問題及時通報有關(guān)單位。海河流域北海海域入河入海排污口量大面廣，存在設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)管不到位、海水養(yǎng)殖排口歷史欠賬多等問題，海河北海局將堅決抓住入河入海排污口監(jiān)督管理這個“牛鼻子”，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管工作，打通“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理鏈條，建立長效監(jiān)管機制。
一是強調(diào)水陸統(tǒng)籌，突出精準治污，以問題為導向，結(jié)合突出水生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查、排污許可事中事后監(jiān)管等工作，指導督促地方做好城市生活污水散排口整治、工業(yè)園區(qū)污水收集處理等工作，結(jié)合重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)幫扶，指導海水養(yǎng)殖排口整治，落實排污口排放管控要求。二是強化監(jiān)督檢查，以省界緩沖區(qū)、水生態(tài)環(huán)境問題突出地區(qū)、重點湖泊周邊區(qū)域為重點區(qū)域，以規(guī)模以上工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口等為重點對象，抽查排查整治、規(guī)范化建設(shè)等工作進展，抽測入河入海排污口排放情況，對審批的入河排污口開展年度抽測及日常運行情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。
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